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兰州市粮食和物资储备局2022年度法治政府建设年度工作报告 | ||||
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今年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届历次全会和二十大精神,深入学习贯彻落实习近平法治思想,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,加强党对法治建设的集中统一领导,牢固树立执政为民的工作理念,认真履行工作职责,不断提高依法行政工作水平,以法治力量护航兰州市粮食和物资储备行业快速发展。现将2022年法治建设工作报告如下: 一、工作情况 (一)全面履行法治工作职能 一是认真贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,全年2次听取法治建设情况汇报并将履行职责情况列入年终述职内容中。二是根据法律法规规章“立改废释”、行政许可事项取消以及新修订的《粮食流通管理条例》(自2021年4月15日起施行),通过征求意见,局务会集体讨论,两次对权责清单进行动态调整,由原来的26项调整为19项(其中增加5项,修改5项,取消12项)。三是全面推行行政柔性执法,按照新修订《行政处罚法》,研究制定并公布我局行政执法“两轻一免”清单。四是全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政执法重大执法决定法制审核等制度,并结合我局实际制定我局相关制度。五是严格落实行政执法主体和行政执法人员资格审查管理制度。根据“全国统一行政执法证件标准样式”,积极推进行政执法证件换发工作。严格落实“持证上岗、亮证执法”要求,规范化、常态化做好行政执法证件申领、考试和管理工作。六是根据《关于对我市地方性法规再次进行全面清理的通知》要求,对《兰州市粮食流通监督管理条例》进行清理并形成报告;七是完善执法程序,制订《粮食流通市场执法与管理制度》,对行政处罚程序、行政办案程序、调查取证制度等作了明确,进一步规范了粮食执法程序。 (二)持续提升依法行政水平 一是局党组将学法用法工作摆在全局工作的重要位置,通过实践逐步建立和完善了局务会、中心组集体学法、业务学习、警示教育、专家讲座等学法用法的长效机制,制定《2022年兰州市粮食和物资储备局学法方案》,全年共组织学法12次。二是组织行政执法人员法律知识培训,开展包括《行政处罚法》《粮食流通管理条例》等各类法律法规的学习、培训和宣传活动,着重对粮食和物资储备领域的法律法规进行了学习,不断提高党员干部法治思维和依法行政能力。三是为规范全系统行政执法人员的执法行为,切实提升行政执法人员职业素养和专业水平,组织开展2022年度行政执法人员资格考试,为进一步提升行政执法队伍建设、增强依法行政意识、规范公正文明执法和推进法治建设提供坚强保障。四是紧扣法治兰州、法治社会建设“一规划两方案”的部署要求,制定《行政执法规范化建设年活动实施方案》,明确主要任务和责任科室,持续规范执法行为,强化执法监督,全面服务大局。五是制定《2022年度学习宣传习近平法治思想工作方案》,把习近平法治思想作为会前学法、干部培训的必学内容,教育引导全体工作人员牢固树立执法为民理念,将习近平法治思想贯彻落实到行政工作全过程。在 “深入学习贯彻习近平法治思想,建设更高水平法治兰州”活动中,以《用法治手段为兰州粮食有效流通保驾护航》为题向市委全面依法治市委员会上报调研报告。 (三)不断完善粮食和物资储备应急保障体系 一是重新修订《兰州市粮食应急预案》,进一步规范粮食应急响应类别,健全应急响应工作机制,提升了粮油应急保供能力。二是建立了市、街道(乡镇)、社区(村)、小区楼院四级放心粮油供应网络。目前,全市共布局中心粮店108个,社区粮店348个、小区楼院粮店396个,有效保障了全市粮食供应。联合区发改局以及邮政、电信、焦家湾粮库、城关粮油公司、物资中心等单位在城关区白银路街甘家巷社区开展了四级粮油供应网络演练。三是制订《领导班子成员安全生产责任清单和科室安全生产任务分工》,全面加强安全生产隐患排查治理,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式,深入市属各粮油承储企业、近郊四区粮油购销公司和全市放心粮店,开展安全生产大排查。扎实开展了“安全生产月”系列活动,在小西坪粮库有限公司举办了2022年度“安全宣传咨询日”启动仪式。 (四)坚持推进诚信建设 严格履行属地监管职责,转变监管观念,创新监管方式,按照“双随机、一公开”和信用监管要求,切实加强事中事后监管,确保企业备案信息真实有效。目前,全市备案粮食收购企业18家。积极开展信用分级分类监管。对2家受到行政处罚的粮食仓储企业,按照《兰州市粮食流通行业信用监督管理办法(试行)》有关规定,实行较高频次监管,同时积极指导企业抓好整改,做好信用修复准备。开展 “红榜”放心粮店评选活动,2022年,全市共评选 “红榜”放心粮店共5家。“红榜”放心粮店在粮油零售行业引起较大反响,起到很好的示范引领作用,全市粮油零售网点特别是各放心粮店都开始积极向先进看齐、向诚信看齐,“诚信经营、文明服务”的良好行业风尚日趋成型,为文明城市和社会信用城市创建做出努力。 (五)深入贯彻“放管服”改革 我局认真贯彻落实中央和省市“放管服”决策部署,协同推进简政放权、放管结合、优化服务,加快部门职能转变,切实为粮食企业做好服务。一是抓好粮食收购备案。我局及时制定《兰州市粮食和物资储备局关于认真做好粮食收购企业备案管理工作的通知》,认真贯彻落实《粮食流通管理条例》有关规定和国家、省局工作要求,不折不扣落实取消粮食收购资格许可有关规定。目前,全市备案粮食收购企业18家。二是抓好粮食收购工作。把做好粮食收购市场监管工作作为当前工作的重中之重,依法履行职责,采取有力措施,切实维护秋粮收购市场秩序。认真开展监督检查,检查采取每到一处,宣传粮食收购政策一处。从检查情况看,各收购点均能严格执行挂牌收购,按规定在收购现场公示收购品种和价格;能严格执行国家粮食收购质量标准;能及时向售粮者支付售粮款,没有发现“打白条”现象;粮食经营者能够执行粮食统计制度,建立健全统计台账;未发现人为设置障碍和地区封锁、阻碍粮食流通等情况,没有发生农民“卖粮难”情况。三是抓好政策性粮食监督检查。加强对政策性粮油质量安全的监管。深入小西坪粮库、土门墩粮库等政策性粮食储存单位,对库存及出库粮食进行了监督检查。认真开展扦样检测,深入储粮单位开展粮油抽样检测,共抽检样品184个。全市粮油市场供应充足、价格稳定、质量安全。 (六)全力抓好疫情防控生活物资保障工作 一是积极对接社区,督促干部职工做好疫苗接种工作。目前,市局已全部完成疫苗接种工作。二是疫情期间全市粮油应急供应网点、应急加工企业、储运企业、应急配送中心、应急保障中心全部进入应急保供状态,应开尽开,严格落实疫情防控政策并实行闭环管理。对粮油市场防疫及保供工作进行了检查,各储粮单位、粮油批发市场认真落实疫情防控从业人员“每天一检”和进出人员“一扫三查”、24小时核酸阴性要求,实行闭环管理和进出车辆“贴封条”、门口中转等方式进行无接触配送;各市场均建立了白名单制度,点对点配送,建立出入人员台账,对从业人员每日进行健康监测,严格落实24小时核酸要求。三是根据市场供应和疫情防控变化,及时调货,补充库存,确保数量充足,满足市场需求。四是及时调拨物资,先后向榆中县、安宁区、兰州日报社、七里河区等有关部门紧急调拨物资。 二、存在问题 一是干部职工侧重于学习业务知识,对工作中常用的法律法规学习还需进一步加强;二是法制培训常态化有待进一步强化,形式还需要更加丰富;三是粮食执法队伍综合素质有待进一步提高,对涉及行业的法律法规宣传还需进一步加强。 三、下一步工作打算 (一)进一步提高执法队伍综合素质。完善应知应会法律法规清单制度,落实党组理论学习中心组学法、会前学法、重大决策专题学法等学法用法制度。特别加强对执法人员执法实践的培训,提高执法人员的执法水平,努力打造一支通晓粮食和物资储备政策法规和业务知识,作风过硬,执法能力强的行政执法队伍。 (二)进一步落实“三项制度”。加快实现行政执法的制度化、规范化、程序化建设,全面落实国务院行政执法“三项制度”指导意见和《兰州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。完善执法人员数据库录入,加强执法人员信息公示工作。 (三)进一步落实普法责任制。坚持普法与法治实践深度融合,继续创新形式、丰富内涵、突出重点、贴近实际、立足民生,增强法制宣传教育针对性和实效性,增强社会公众尤其是粮食经营者、涉粮企业对于法律、法规的认同度,不断提高全市粮食和物资储备从业人员的法律意识。
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