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兰州市粮食和物资储备局2023年法治政府建设年度工作报告 | ||||
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2023年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻落实习近平法治思想,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,持续加强党对法治建设的集中统一领导,牢固树立执政为民的工作理念,认真履行工作职责,不断提高依法行政工作水平,以法治力量护航兰州市粮食和物资储备工作高质量发展。 一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效 (一)深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治建设的领导。一是坚持把尊法学法作为履职必备条件。年初制定学法方案,将习近平法治思想纳入党组理论中心组、局务会学习的重要内容,2023年通过集体学习、辅导讲座、交流研讨等形式学习党的二十大精神10次、学习习近平法治思想8次;学习《宪法》、新修订的《行政复议法》等各类法律法规22次。通过“三会一课”“主题党日”等形式开展法律学习活动12次。组织开展行政执法人员综合法律知识培训,注重粮食领域法律法规学习,组织《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》《甘肃省粮食储备安全管理办法》等学习培训,组织29名干部参加国家工作人员学法考试,19名干部参加执法培训,覆盖率、完成率均达到100%。二是认真履行法治建设工作职责,提高法治建设水平。局党组书记认真履行法治建设“第一责任人”职责,将法治政府建设工作纳入本单位工作全局,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初印发《法治政府建设工作要点》,从坚持党对法治政府建设的领导、持续优化法治化营商环境、落实重大行政决策程序、规范执法督查行为等十七个方面对法治政府建设工作进行安排部署。定期组织召开工作例会,听取法治工作汇报,研究部署相关工作。制定印发《行政执法规范化提升年活动实施方案》《普法责任制实施意见》等,进一步健全完善法治政府建设工作机制。认真贯彻落实《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》及政府工作部门班子成员参照要求进行述法的相关规定,将法治建设情况作为2023年领导班子和领导干部述职报告的重要内容,通过专题述法总结工作、接受监督,不断提升法治素养和法治能力。 (二)深入贯彻“放管服”改革,持续优化法化治营商环境。一是深入贯彻“放管服”改革,切实加强事中事后监管。依据国家和省粮食和物资储备局关于取消粮食收购资格许可有关工作要求,不折不扣落实有关规定,及时制定《兰州市粮食和物资储备局关于认真做好粮食收购企业备案管理工作的通知》,严格履行属地监管职责,转变监管观念,创新监管方式,按照“双随机、一公开”和信用监管要求,切实加强事中事后监管,目前全市备案粮食收购企业23家。二是建立完善“两轻一免”清单,加大柔性执法推行力度。对照新修订的《行政处罚法》再次梳理公示“两轻一免”清单,并建立定期梳理报送机制,推动清单制度落实见效。坚持免罚不免责,引导执法人员全面树立包容审慎的监管理念,探索创新非强制、人性化执法方式,通过运用建议、指导、告诫等方式,教育、引导、督促行政相对人自觉纠正违法行为,着力为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。三是完善公平竞争性审查机制。认真落实《兰州市粮食和物资储备局关于建立公平竞争审查制度的实施意见》,防止出台排除、限制竞争的政策措施,营造公平竞争的市场环境。 (三)健全完善依法行政决策制度。一是严格落实行政决策程序规定。认真落实《兰州市粮食和物资储备局重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度》,严格执行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、决策执行等重大行政决策程序,确保决策内容符合法律法规规定,不断提高重大行政决科学化、民主化和法治化水平。二是紧扣“一规划两方案”部署要求,制定《行政执法规范化建设年活动实施方案》,持续规范执法行为,强化执法监督。三是积极发挥法律顾问作用,按照《兰州市政府及工作部门法律顾问工作管理办法》要求,充分发挥法律顾问在重大行政决策、合同起草制定等工作中的作用,并配合我局做好法律咨询、法治宣传教育培训等工作。 (四)严格公正文明执法,不断提升行政执法规范化标准化水平。一是严格落实行政执法人员资格审查管理制度。严格落实“持证上岗、亮证执法”要求,截止目前,我局具有行政执法资格工作人员19名,2023年行政执法人员考试参加率、通过率均为100%。在日常工作中,严格贯彻落实行政执法人员执法文书标准、执法装备配备等制度,持续推进行政执法规范化、标准化建设。二是推动粮食行政执法精准监管。制定印发了《2023年兰州市粮食和物资储备局行政执法规范化提升年活动实施方案》,充分发挥12325、12315监管热线作用,综合运用“四不两直”“飞行检查”“交叉检查”等手段提升监管效能。结合涉粮问题专项整治行动,开展政策性粮食库存检查、春秋两季“两个安全”大检查、政策性粮食竞价交易出入库检查、粮食收购监督检查等各项监督检查工作。联合发改委、农发行等部门深入全市11家政策性储粮企业开展全面检查,扦样检测原粮、成品粮及食用油累计25万吨,筑牢数量真实、质量良好、储存安全、管理合规的底线,有力保障全市粮食安全。2023年共出动执法人员630人次,执法车辆175台次,检查经营网点457个,抽检原粮及成品粮样品251个,全部合格。深入推行行政执法“三项制度”全覆盖,确保行政执法“双公示”“五归集”合规率、及时率、上报率均达到100%。 (五)加大普法宣传力度,营造浓厚法治氛围。按照“谁执法谁普法”的原则,积极开展普法宣传工作,2023年开展法治宣传教育活动19次。一是成立由分管领导担任组长,市粮食稽查支队支队长担任副组长,局机关执法工作人员为成员的普法志愿者队伍,并根据机关干部队伍实际,动态调整普法志愿者队伍。二是依托粮食科技周、世界粮食日、国家宪法日等活动,深入企业、学校、社区、食堂等场所,开展形式多样的普法宣传活动,重点对《粮食流通管理条例》《反食品浪费法》进行普法宣传,通过发放宣传材料、现场解答、受理市民涉粮问题投诉举报等活动,倡导全社会养成爱粮节粮、杜绝浪费的行为习惯。三是在门户网站设置“政策法规专栏”,及时发布粮食领域法律法规和政策文件,不断提升社会公众对粮食领域法律法规的知晓率。四是坚持以普法推动执法,以执法促进普法,结合日常执法监督检查,深入粮油企业、经营网点、大中院校开展普法宣传,确保执法检查每到一处,粮食政策法规宣传到一处。五是积极推动信访法治化进程,专人负责信访工作,及时关注省信访平台、12345等受理平台,确保群众反映的问题有人接、有人管、有人办。 (六)强化制约监督,推动行政权力规范运行。一是提升行政执法案卷评查质量。对2022、2023年已办结的行政执法案件进行梳理,采取集中阅卷、集体评议等形式开展行政执法案卷集中评查工作,对所有案卷逐卷填写评查表。从评查结果来看,我局行政执法案卷主体合法,事实清楚,证据充分,适用法律准确规范,处罚幅度适当。严格执行行政执法案件统计报告制度,按期向市司法局上报行政执法案件信息。二是动态调整权责清单。根据法律法规规章“立改废释”、行政许可事项取消以及新修订的《粮食流通管理条例》,通过征求意见和集体讨论,动态调整权责清单,由26项调整为19项。三是制定印发《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》,要求全体干部依法履行职责。2023年以来,未发现干预司法活动、插手具体案件处理的情况。 (七)加强教育培训,为法治政府建设提供坚强保障。2023年,我局围绕“甘肃省粮食储备安全管理办法”“安全生产两个条例”等内容开展专题学习宣讲活动;围绕“保障粮食安全”“粮食流通监督执法和应急管理”等主题开展专题培训。邀请中共兰州市委党校教授围绕《深入学习习近平法治思想》进行专题授课,教育引导全体干部职工深刻领会习近平法治思想的重大意义和丰富内涵,牢固树立执政为民的工作理念,认真履行工作职责,不断提高依法行政工作水平。邀请专业律师从民法典颁布实施的重大意义、编纂历程、主要内容以及推动实施,结合案例深入浅出地阐述了民法典关于合同、婚姻家庭、继承、侵权责任等方面的最新规定和热点问题,不断增强全体干部法治思维,提升监管本领,规范公正执法,全面提高依法治粮管粮水平。 二、2023年法治政府建设存在的不足 虽然我局2023年度法治政府建设工作取得了一定的成绩,但是,对标市委、市政府工作要求还存在一些需要改进的方面。一是干部职工对新颁布的《中华人民共和国粮食安全保障法》的学习掌握还需进一步加强;二是普法宣传的形式还需要更加丰富。 三、2024年推进法治政府建设的主要安排 (一)持续深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,与学习贯彻习近平法治思想紧密结合,着力在深化、实化、转化上下功夫。将习近平法治思想作为党组(党委)理论学习中心组学习的必学内容,用好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于依规治党论述摘编》等权威辅导教材,将习近平法治思想作为机关公务员网络教育培训的必学课程,作为党支部“三会一课”的重要内容,完整准确全面领会把握习近平法治思想的核心要义和精神实质。 (二)认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,不断增强法治观念、持续提升法治思维能力。进一步加强法律法规学习宣传教育,特别是《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》以及新颁布的《中华人民共和国粮食安全保障法》等内容的学习教育工作,确保粮食和物资储备领域各项法律法规得到有效落实。注重多渠道、多层次、多形式开展普法宣传活动,积极营造良好的法治环境,不断提高全社会对粮食领域法律法规的知晓率和认知度。 (三)进一步强化粮食监督执法力度,更好地发挥法治在确保区域粮食安全中的保障和规范作用。深刻认识强化完善粮食监督管理长效机制的现实紧迫性,坚持从严从细要求,守住粮食安全底线,以“零容忍”的态度严监管强执法,始终保持对违法违规问题高压态势,坚决消除存在的风险隐患,狠抓责任落实,牢牢守住我市粮食安全底线。 | ||||
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