一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟习近平法治思想，夯实法治建设思想根基。注重加强党对法治政府建设的领导，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将习近平法治思想列为首学清单，通过集体学法、个人自学、专家讲座等多种方式，组织全体干部及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神及中央全面依法治国工作会议精神，教育引导全体干部始终做到依法决策、依法行政、依法管粮、依法办事。年内通过党组会、中心组、局务会、党支部“三会一课”等形式学习习近平法治思想、法律法规12次。同时，以“精准施教、学用结合”为导向，以习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、粮食领域法律法规等为主题，通过邀请专家授课，局机关主要负责人讲法、法律法规专题测试等形式，年内开展专题培训7期、覆盖300余人次，切实提升干部法治素养。认真组织开展行政执法人员网络培训考试和国家工作人员学法考试工作，人员参训率、考试通过率均达到100%。

（二）认真履行第一责任人责任，持续强化法治政府建设。局机关主要负责人认真履行法治建设“第一责任人”职责，将法治兰州、法治政府、法治社会建设纳入工作全局，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2025年以来，局机关主要负责人主持召开党组会、局务会安排部署、推动落实法治建设工作6次，听取法治建设专题汇报1次。年内对《党组会议制度》和《局务会议制度》进行修订，认真执行“一把手”末位表态制度，不断完善集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，进一步规范依法决策程序。全面复盘我局“一规划两方案”各项重点任务完成情况，及时向市委依法治市办报送《关于法治建设“一规划两方案”实施情况自查总结报告》。严格落实《兰州市贯彻落实中央依法治国办法治督察反馈问题整改方案》，紧盯6方面15个共性问题，坚持系统思维、靶向施策，科学制定整改措施，从严从快推进整改落实。目前所有共性问题已全部整改完毕，同时建立长效机制，将整改成果融入日常工作，坚决防止问题反弹，持续巩固提升法治建设工作成效。

（三）规范推进依法行政工作，提升执法监管效能水平。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》，在局属各单位、机关各科室范围内征集2025年重大行政决策事项，年内无重大行政决策事项建议项目。深化粮食领域行政执法体制改革，推动粮食流通领域执法权责回归局机关，年内7名工作人员考取行政执法证，目前全局行政执法人员达24名，持证占比70.5%，同时组织3名干部参加全省行政执法资格考试，持续充实执法力量。对照省司法厅行政执法文书示范文本及国家粮食和物资储备局要求，修订完善行政检查、行政强制、行政处罚3类行政执法文书，全面推行粮食行政处罚裁量权标准，持续提升执法流程标准化、处罚尺度规范化水平。紧扣执法实务强化能力提升，针对性开展规范涉企检查、行政处罚实操等专题培训，结合专题测试“以考促学”，全面提升粮食流通领域法治化管理水平。2025年办理简易程序行政处罚案件2件，无行政复议、行政诉讼案件及司法、检察建议。对2024年已办结3件行政处罚案件开展集中评查，通过逐卷审阅、集体评议，确认案卷主体合法、事实清楚、证据充分、适用法律准确，执法质量稳步提升。

（四）优化法治化营商环境，提升粮食行业发展活力。将公平竞争审查作为政策性文件合法性审查必审环节，坚决防止和纠正违反法治化营商环境的问题隐患。严格执行行政处罚裁量权标准，促进同一事项相同情形无差别执法、同标准处罚，杜绝畸轻畸重、类案不同罚现象，提升执法透明度和公信力。修订《兰州市粮食企业信用监督管理办法（试行）》，扎实推进粮食企业信用体系建设和信用评价工作，目前全市纳入“全国粮食企业信用监管平台”的企业由74家增至94家，其中A级信用企业14家，以信用监管引领行业规范发展。

（五）严格规范涉企执法检查，完善规范执法制度机制。深入贯彻落实国务院、甘肃省关于严格规范涉企行政检查的部署要求，全面排查执法主体资格，确保执法人员管理规范有序。制定《涉企行政检查事项清单》，明确3项行政检查事项的实施依据、检查对象、内容标准及方式频次，严格控制检查频次上限，清单已报送市司法局并通过局门户网站公示。组织2次涉企行政检查专题培训，提升执法人员依法检查、规范执法能力。2025年10月全面启用甘肃省“陇上e企查”信息系统，年内依托数字化手段开展涉企行政检查3户次，实现涉企检查全程留痕、精准管控，进一步减少对企业正常经营的干扰。

（六）多维开展法治宣传教育，拓宽普法覆盖面影响力。制定2025年度普法任务清单，以《中华人民共和国粮食安全保障法》为核心，结合粮食领域专项法规，购置350册普法宣传资料，依托日常执法检查、“科技活动周”“世界粮食日”等场景，开展形式多样的普法宣传活动，增强宣传针对性和实效性。围绕民法典宣传月、宪法宣传周等节点，通过集体学习、专家授课、线上答题、微信推送等多种形式普及法律知识。通过局门户网站“法治宣传”专栏发布信息40余条，持续扩大普法覆盖面和影响力。

二、2025年法治政府建设存在的不足

总结2025年的法治工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板不足，主要表现在以下方面。

一是干部法治素养仍不均衡。虽然我局在日常工作中，注重习近平法治思想及法律法规的学习教育培训，但仍存在个别干部主动钻研法律法规，特别是行政法及粮食领域专项法律法规的积极性不够，对法律法规理解不够深入透彻的问题。

二是执法人员专业能力有待进一步提升。机构改革后执法权责回归局机关，但专业执法力量仍显薄弱，个别执法人员对粮食流通领域执法裁量标准、文书制作等细节掌握不够熟练，面对复杂案件时处置能力有待进一步加强。  

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是深化法治理论学习，筑牢法治思想根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想和法律法规，通过集体学习、网络培训、个人自学等多种方式，深入领会习近平法治思想的深刻内涵，教育引导全体干部自觉把习近平法治思想作为全面依法治市、依法管粮管储的根本遵循和行动指南。

二是强化执法能力建设，规范行政执法行为。强化行政执法人员的教育和监督工作，特别注重加强国务院、省、市关于严格规范涉企行政检查相关政策的教育培训及监督检查，进一步提高执法人员依法检查、规范执法的能力和水平。

三是抓实普法宣传引导，营造依法管粮氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦粮食安全保障法等核心法规，采取“线上+线下”宣传方式，开展主题鲜明、贴近实际的宣传活动，持续拓宽宣传覆盖面。