《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育”（以下简称“两学一做”学习教育），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重大部署，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。各单位党委（总支、支部）要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步贯彻落实全面从严治党要求、进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用，用实际行动展示共产党人的时代风采。

　　各单位党委（总支、支部）要认真落实习近平总书记“区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题”的重要指示精神，对普通党员和党员领导干部，特别是县级以上党员领导干部学习内容和学习方式有针对性地作出安排。要紧紧围绕市局中心工作，切实将学习教育作为今年和今后一个时期党建工作的重大任务，坚持把解决党的领导弱化、党建工作缺失、全面从严治党不力等突出问题贯穿于学习教育全过程，坚持把先锋引领行动作为“两学一做”学习教育的有效载体，坚持把学习教育与推进脱贫攻坚、双联行动、效能风暴行动等有效结合起来，以学习教育推动实际工作，以实际工作牵引学习教育，坚决防止学习教育跑偏走虚，真正做到两不误、两落实。要进一步严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励广大党员干事创业、开拓进取，协调推进局党组“1343”工作目标，认真落实粮食安全省长责任制，创新进取、攻坚克难、务实进取，确保粮食流通工作平稳健康发展，为全市经济社会转型跨越发展提供坚强政治和组织保证。

　　各单位党委（总支、支部）要根据实施方案要求，结合实际制定具体工作方案。开展“两学一做”学习教育情况，要及时报告局党组。

　　关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”　学习教育实施方案

　　按照中央和省、市委部署，根据兰州市委办公厅《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（兰办发[2016]11号）通知精神（以下简称“两学一做”学习教育），结合我局实际，制定如下方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）认识重要意义。积极开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，开创全市粮食流通工作新局面，确保圆满完成“十三五”奋斗目标，夺取全面建成小康社会新胜利，都具有十分重要的意义。  

　　    （二）明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，教育引导全局党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为完成市委市政府确定的重点工作和我局各项目标任务提供坚强组织保证。  

　　    （三）着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，把自己混同于一般群众，遇名利就争，遇矛盾困难就推，遇责任担当就躲等；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不善为、不能为、不作为，纪律松弛、作风散漫，在岗不敬业、履职不尽责，不起先锋模范作用等；五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把解决问题与落实“三严三实”要求、整改解放思想大讨论查找出来的问题相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，推动党的作风不断好转。市局机关、各单位要结合实际，找准所属党员存在的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。县处级以上党员领导干部要认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律、政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。  

　　    （四）把握基本原则。“两学一做”学习教育必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学促做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。  

　　    二、学习教育内容  

　　    （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导全体党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。县处级党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求（“四个服从”是党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会），掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。局直属单位党委在“党章学习日”安排一次集中学习教育活动，邀请专家辅导授课，适时组织观看专题辅导片。  

　　    （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导各级党员领导干部要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，和习近平总书记对河北工作的重要讲话、重要指示和批示；学深悟透习近平总书记2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话、2014年2月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话等。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

　　（三）做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治上合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。今年是“十三五”规划开局之年，要认真贯彻全市粮食工作会议精神，围绕“一条主线”、实施“三项工程”、抓好“四个结合”、提升“三个水平”，为实现粮食结构性调整发挥党员的先锋模范作用。

　　三、创新载体

　　为将“两学一做”学习教育落到实处，局党组研究创建活动载体“一学一做根治三不行为”，即：学法律法规，做合格公务员，突出问题导向，根治“三不行为”。

　　（一）学法律法规。加强法律法规的学习教育，强化党员干部特别是领导干部的法治意识，着力使他们深刻理解，建设法治国家是国家和民族走向现代文明的必然趋势，引导党员干部确立法律至上的理念，正确认识和处理权与法的关系，防止和克服权大于法的现象;增强民主平等意识，克服等级观念、特权观念，坚持在法律面前人人平等。同时，每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，切实遵纪守法，管住管好自己，以实际行为维护法纪的权威性、严肃性，促进全市粮食行业党风廉政建设。

　　（二）做合格公务员。市局机关以“学法律、学法规、做合格公务员”为载体，大力培养公务员在工作中的创新能力和解决实际问题的能力。一是要不断加强自身思想道德建设。加强党性锻炼，时时处处严格要求自己，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，经得住权力、金钱和美色的考验，始终保持健康向上的生活情趣，保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁；二是要具备服从大局的素质。公务员不同于其他职业，必须坚决服从党的领导、树立大局观，将自己的思想和行动与党中央国务院保持高度一致。只有在把握宏观大局的基础上，深入分析党和国家政策出台的背景和目的，准确理解和把握政策的精神，才能结合本单位和自身工作实际，制定切实有效的措施，采取正确的行动。三是要勤于思考、勇于创新。要有主人翁意识，创新性地开展工作。要勤于思考，敢于解放思想、打破常规和主观偏见的约束，善于从全局的角度思考问题、作出决策。要勇于创新，敢于摆脱以往的工作套路，走别人没有走过的路，不瞻前顾后、不求全责备，敢于负责任、担风险。四是要善于调和工作与生活的关系。处理好工作与生活的关系是顺利开展工作的前提，工作的时间就要全身心地办公事，让有限的工作时间实现产出的最大化，不因个人原因影响工作的顺利开展。生活中要学会感悟，努力让生活更充实、更有生趣。

　　（三）根治“三不行为”

　　1.根治“不善为”。创新是解决“不善为”问题的关键，而科学的理论指导则是前提和保证。要摒弃老习惯、老思路、老套路的工作方式，在面对新问题时，要坚持创新、敢于创新、善于创新，切实增强领导和决策中的科学性和预见性，在组织开展学习教育时，不能忽视党长期以来积累的执政经验、工作方法和政治规矩，需要重新“回炉”，重温著作、重学讲话，对照改进工作方法。认真学习领会《党委会的工作方法》精髓，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握政治纪律和政治规矩上下功夫，努力提高能力和水平，真正解决好“不善为”的问题。

　　2.根治“不能为”。一是党员领导干部要有加强学习的紧迫感，要一刻不停地增强本领，好学才能上进，要坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断更新知识结构，不断解决自身本领不足、本领恐慌、本领落后的问题；二是要时时刻刻以党纪国法、法律法规约束自己的言行，进一步健全完善制度机制，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，消除侥幸心理和“熬资历”现象，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境，切实解决不懂规矩、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领、工作能力不足的问题。

　　3.根治“不作为”。一是要明确目标任务，把纪律挺在前面，真抓实干解决党员干部“不作为”问题。各单位领导干部要不断加强教育和管理，全面深化“两学一做”学习教育，切实转变党员干部的作风，提升服务群众的能力；二是要持续加强制度建设，用制度管人管事，切实把群众的切身利益作为核心工作来抓，让各级党员干部真正到群众身边去，问计于民、问需于民，把“为人民服务”的宗旨贯彻到每个党员干部身上；三是要把党纪政纪“刚”性亮出来，真正震慑一批不作为的干部，同时也要在待遇和出路问题上多关心多照顾，用党的“柔”性温暖干部，让党员干部工作有心气，干事有盼头，营造风清气正的政治生态环境。

　　四、主要举措  

　　    开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，用好各级干部专题辅导、交流研讨，干部选学培训等平台和渠道开展学习教育，把学习教育融入组织生活、纳入学习制度。  

　　    （一）开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分4个专题进行。  

　　    专题一：严守党章党规 规范党员日常言行。在学习中明确基本标准，要严格遵守党规党纪。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员日常行为的具体遵循。我们每个党员都要牢记党的优良传统和作风，树立崇高的道德追求，还要养成良好的纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。这需要我们通过认真学习党内政治生活若干准则，学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，更加明确该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，从而守住共产党员为人做事的底线。 

　　    专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。  

　　    专题三：践行“四讲四有”，做合格党员。以“四讲四有”来衡量和检视自己，全面践行“四讲四有”标准，自觉做新时期合格共产党员。要讲政治、有信念，确保在筑魂立根上合格；讲规矩、有纪律，确保在遵规守纪上合格；讲道德、有品行，确保在崇德修身上合格；讲奉献、有作为，确保在干事创业上合格。

　　专题四：立足本职岗位，发挥党员先锋模范作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在推进粮食流通工作科学发展中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上作出更大贡献。  

　　    学习讨论要坚持“三倡导三促进”，深入推进学习教育。“三倡导”，根据不同岗位党员实际，倡导党员在读原著、学原文、悟原理上下功夫，记好学习笔记；倡导全文熟读党章；倡导党员写学习教育心得体会。“三促进”，即“以查促学”，每月由基层党组织抽查一次党员学习笔记；“以考促学”，每季度由党支部组织，对党员学习情况进行一次测试；“以述促学”，以党支部或党小组为单位，每半年组织党员，就学习教育情况做陈述汇报，党支部书记或党小组组长进行点评。  

　　    每个专题学习结束后，各单位要向市局党组报送专题学习讨论情况，包括具体做法、存在问题、主要措施和实际成效。局领导班子成员要结合工作分工，听取分管处室和单位专题学习讨论情况汇报，防止走过场。  

　　    （二）创新方式讲党课。各单位党组织要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。局领导班子成员要在所在党支部或分管单位讲党课。鼓励和指导党支部书记、普通党员联系实际讲党课。注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育，采取多种形式进行学习交流，增强党课的吸引力和感染力。  

　　    （三）召开党支部专题组织生活会。2016年底前，各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会。1.对照检查。在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。2.谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。不设支委会的，党支部书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话。3.开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。4.制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。      

　　（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀的党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。  

　　    （五）引导党员立足岗位作贡献。结合岗位实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作。在机关、事业单位，重点落实岗位职责要求，对照《中国共产党章程》找差距，促进党员调状态、转作风、提效能。在五区粮油购销公司党委，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，组织党员在推动改革发展和生产经营中作表率、当先锋。在服务窗口单位，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。  

　　    五、专项工作  

　　    开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展4个方面的专项工作。  

　　    （一）扎实开展机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和机关作风整顿作为我局学习教育的重要内容和特色载体，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。大力整治为官不为，着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题和基层干部群众反应强烈的问题；引导广大党员干部在深化改革、促进发展中积极作为；强化问责倒逼主体责任落实，促使各级党组织真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能下，用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。  

　　    （二）实施对突出问题的专项整治。紧密结合“两学一做”学习教育内容，把解决党员干部“不善为”、“不能为”、“不作为”等问题作为深化学习教育的最终目的，认真整治个别党员干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，有章不循、各行其事，滥用职权等现象。各级党组织要结合实际，突出重点，实施专项治理，完善制度措施，确保取得实效。  

　　    （三）拓展党员志愿服务。党员志愿服务是展现“两学一做”学习教育成效、强化党员宗旨意识、发挥先锋模范作用的重要载体。结合党员职业特点和个人特长，以老党员、困难党员为服务重点，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动，做到制度化、常态化，在全市传递奉献、友爱、互助、进步的正能量，推动学雷锋活动常态化、服务制度化。 

　　（四）群策群力推动脱贫攻坚。结合我局对口扶贫村实际，紧紧依靠驻村工作组和村镇党组织，动员全局党员干部，做好精准脱贫工作。做到因户施策，将贫困户及特困户进行结对帮扶，落实到局机关全体党员，确定帮扶责任人，做到因地制宜，搞好产业带动，增加农民收入，加快脱贫步伐。  

　　    六、组织领导  

　　    “两学一做”学习教育在局党组统一领导下，由局各单位党委（总支、支部）组织实施。

　　成立兰州市粮食局党组“两学一做”领导小组：

　　组长：党组书记、局长杨盛泉

　　副组长：党组成员、纪检组长    车清泉

　　党组成员、副 局 长    蒋常荣

　　机关党总支副书记      李繁玲

　　成 员：康建梅、谢珉、马德志、张国刚

　　领导小组下设办公室，办公室设在人事处，电话：8464367。  

　　    七、具体要求

　　（一）落实主体责任。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实承担主体责任。各单位主要负责同志要担负起第一责任人职责，对党员队伍的思想状况、存在问题，要深入研究、摸清底数，对开展学习教育的内容、形式，要精心谋划、扎实推进。各单位党组织要建立学习教育沟通协调机制，分阶段制定学习计划，明确重点学习内容，加强组织指导，强化工作举措。  

　　    （二）强化领导带头。县处级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、做出表率。要带头学习研讨，带头交流学习体会，带头查摆解决问题，带头参加民主评议党员。局领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子成员要把自己摆进去，查找存在问题，指导好分管科室单位的学习教育。  

　　    （三）加强宣传引导。充分利用简报、宣传栏、“兰州粮网”（设立“两学一做”学习教育专栏）等宣传平台，大力宣传中央和省、市委的部署要求，大力宣传学习教育的重大意义、进展成效，及时总结推广好经验好做法，积极培树学习教育中涌现出的优秀党员典型，用身边的榜样教育党员。“七一”前夕，结合纪念建党95周年，做好对优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传工作，努力营造浓厚的舆论氛围。  

　　    （四）加强督导检查。市粮食局领导小组将根据进展情况，采取听取汇报、专题调度、明查暗访等形式深入了解掌握各单位学习教育情况和实际效果，进行督促指导，及时发现解决苗头性、倾向性问题。同时，把开展学习教育情况作为各单位年终考核工作的重要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。