现将兰州市粮食和物资储备局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，统筹安排部署，推动落实法治建设各项工作。局党组书记认真履行法治建设“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入工作全局，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定印发《兰州市粮食和物资储备局2024年法治建设工作要点》，细化9类31项具体工作任务，明确责任领导和责任科室，确保各项工作落到实处。局党组书记年内主持召3次党组会，安排部署、推动落实法治建设工作。严格落实中央《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》相关规定，将法治建设情况作为年度领导班子和领导干部述职报告的重要内容，按时向市委依法治市委员会报告年度法治建设和年度述法工作开展情况。

(二)认真学习贯彻习近平法治思想，强化干部职工法治意识。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将习近平法治思想列为首学清单，为局党组班子成员配发《习近平法治思想学习问答》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等政策理论教材。制定《2024年学法方案》，把党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想作为党组中心组学习、局务会、党支部“三会一课”的重要学习内容，并通过微信工作群常态化推送学法普法内容，教育引导全体干部职工始终用法律法规约束自己的一言一行，把遵守党规国法贯穿到履职尽责的各方面、全过程。2024年以来，通过中心组学法4次，通过局务会开展“一月一法”学习12次，通过党支部“三会一课”开展党章党规党纪和法律法规学习12次，认真学习了《宪法》《粮食安全保障法》以及《甘肃省行政处罚听证程序规定》等内容。邀请甘肃政法大学教授围绕深入学习贯彻习近平法治思想做专题授课，引导广大干部职工自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者；邀请中共兰州市委党校专家深入解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，教育引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪；举办了2024年行政执法能力提升培训班，进一步提高我局行政执法人员工作水平，持续提高粮食领域执法效能。

（三）完善依法行政机制，提升行政执法质效。扎实开展粮食流通监管“铁拳行动”，制定印发《2024年度粮食流通执法督查暨定期巡查计划》《关于开展粮食流通监管“铁拳行动”的通知》等，对政策性储备粮储备管理和轮换、夏秋粮食收购等加大日常监督检查力度，确保数量真实、品质达标、管理规范。定期对三大粮油批发市场、粮油购销公司开展粮食质量安全检查，确保销售的粮油质量良好、储存安全、价格平稳。编制兰州市粮食和物资储备局行政执法事项目录清单，报送司法局备案并在门户网站进行公示。强化协同监管，联合发改、财政、市场监管、农发行等部门，开展粮食市场、库存检查，营造良好市场秩序。2024年共出动执法人员369余人次，检查经营网点489户次，办理行政处罚案件3件，行政执法“双公示”“五归集”合规率、及时率、上报率均达到100%。推动“两轻一免”清单制度落实见效，坚持免罚不免责，教育引导督促行政相对人自觉纠正违法行为。对2023年办结的行政执法案件进行集中评查，从评查结果来看，我局行政执法案卷主体合法，事实清楚，证据充分，适用法律准确规范，处罚幅度适当。

（四）着力优化法治化营商环境，主动接受各方面监督。制定印发《兰州市粮食和物资储备局贯彻落实<甘肃省优化法治化营商环境提质增效年实施方案>重点任务的通知》，开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，把开展公平竞争审查作为行政规范性文件合法性审查的必审项目，通过合法性审查及时纠正违反法治化营商环境相关规定的问题。全面推行粮食行政处罚裁量基准，促进同一事项相同情形无差别执法、同标准处罚，杜绝畸轻畸重、类案不同罚，提高行政执法的规范性和透明度。积极探索粮食流通领域开展信用分级分类监管工作，扎实开展信用体系建设工作和信用评价工作。目前，全市共录入粮食企业128家，其中信用等级为A的企业共有8家。

（五）加强法治人才培养，夯实法治建设基础。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法证件申领资格审查和资格认证考试。组织机关19名执法干部参加2024年度行政执法人员网络培训，并全部通过考试；组织机关干部及局属事业单位负责人30人参加国家工作人员学法考试，并全部取得合格证书。深入推进粮食领域行政执法体制改革，本次改革后，粮食流通领域执法权责由原粮食稽查支队回归局机关，为进一步充实机关执法力量，年内组织6名机关干部参加了甘肃省2024年度行政执法资格考试。认真贯彻落实“行政执法公示制度”“行政执法全过程记录制度”“重大执法决定法制审核制度”，持续推进行政执法规范化、标准化建设。按照《兰州市政府及工作部门法律顾问工作管理办法》要求，充分发挥法律顾问在行政决策、合同起草制定等工作中的作用，并配合我局做好法律咨询、法治宣传教育培训等工作。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等，未发现领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（六）加强普法工作力度，营造良好法治环境。成立由分管领导担任组长，执法工作人员为成员的普法志愿者队伍，制定2024年度普法任务清单，以《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》等粮食领域法律法规为普法宣传重点，通过世界粮食日、全国粮食科技活动周、国家安全教育日等活动，广泛开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。制定印发《兰州市粮食和物资储备系统学习贯彻<粮食安全保障法>实施方案》，局党组书记做专题授课，局党组成员分别研讨交流发言；组织系统400余名干部职工参加全省《粮食安全保障法》网络竞赛，并荣获优秀组织单位称号；举办学习宣传贯彻《粮食安全保障法》启动仪式，向群众深入宣传该法律对保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范和抵御粮食安全风险能力的重大意义。认真开展 2024 年国家宪法日暨宪法宣传周、“美好生活·民法典相伴”主题月等法律宣传活动，组织干部职工前往兰州市中级人民法院参加旁听庭审，机关全体执法人员参加司法部举办的粮食流通执法监管视频培训讲座，不断提高干部职工尊法、学法、守法、用法的自觉性。在单位门户网站增设“法治宣传”专栏，2024年共发布各类普法宣传信息47条。

二、2024年法治政府建设存在的不足

虽然我局2024年度法治政府建设工作取得了一定的成绩，但是，对标市委、市政府工作要求还存在一些需要改进的方面。主要表现在日常执法过程中，还存在个别执法干部业务知识有待增强、执法方法有待提高等问题，在适应粮食行政执法工作的新要求方面有待加强。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强习近平法治思想的学习宣传贯彻工作。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，在抓好局务会“一月一法”和“三会一课”学法的基础上，邀请专家围绕习近平法治思想及粮食领域法律法规开展专题培训讲座，不断提高干部职工法律素养和业务能力，切实把习近平法治思想应用到推动粮食和物资储备工作高质量发展的实践当中。

（二）依托重要节点，深入开展普法宣传工作。结合世界粮食日、国家宪法日等重要节点，开展各类重点突出、主题鲜明的集中法治宣传活动，并通过单位网站“普法宣传”专栏，定期发布普法信息，大力提升机关干部、执法人员和服务对象的法治意识，为我市粮食和物资储备事业高质量发展提供良好法治保障。

（三）坚持严格规范公正文明执法，不断提高粮食流通监管水平。综合运用“四不两直”“飞行检查”“交叉检查”等手段，认真开展粮食库存检查、政策性粮食竞价交易出入库检查、粮食收购监督检查等监督执法工作，以监管从严推动履责从实，以执法必严推动违法必究，不断提升依法管粮治粮质效，全力推动涉粮企业提升内控治理水平，压实企业运营主体责任，督促企业依规从业、依法经营。